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(轉自成都市教育局)《促進民辦教育健康規范發展的若干措施》政策解讀

來源: 日期:2020-01-15 11:31 字體:【

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    一、起草背景
    民辦教育作為終身教育體系的重要組成部分,在聚集社會教育資源、助力學習型社會建設和滿足公眾多樣化教育需求方面發揮了重要作用。成都民辦教育起步早、體量大。全市現有民辦幼兒園1963所、中小學180所、教育培訓機構2287所、技工院校17所、在蓉高校22所。2019年,成都市榮獲聯合國教科文組織學習型城市獎。為貫徹落實《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》、《學校食品安全營養健康管理規定》和《四川省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的實施意見》,促進全市民辦教育健康規范發展,營造良好的國際化營商環境,經廣泛征求意見、專家論證、社會穩定風險評估、合法性審查,成都市人民政府常務會審議通過《促進民辦教育健康規范發展的若干措施》。
    二、主要內容
    全文以問題為導向,分為總體要求、主要舉措和附則等三部分,其中:總體要求包括指導思想和總體目標;主要舉措包括規范(側重于治難點,共9條)和扶持(側重于破堵點,共8條)兩個方面;附則明確授權解釋部門、生效日期和有效期等。
    (一)明確總體目標。按照“育人為本、德育為先;公益導向、分類管理;綜合施策、規范辦學;創新驅動、內涵發展”的基本原則,實現規范管理與精準扶持并舉,全面提升全市民辦教育治理水平,促進各級各類民辦教育健康發展,建立基本適應成都城市發展定位要求、滿足市民多樣化和多層次需求的現代民辦教育體系。
    (二)明確9條舉措治理民辦學校黨建工作單薄、片面追求升學率、舉辦者干預辦學、資產監管缺失、風險防控缺失、亂收費、亂招生等民辦教育難點問題,建立和完善全面加強黨建、落實立德樹人、完善法人治理、規范合作辦學、規范分類收費、規范招生入學、加強資產監管、建立風險防控、健全綜合監管等機制。
    (三)明確8條扶持舉措疏解民辦教育發展堵點問題。包括推進分類登記、拓寬籌資渠道、實行差別化用地、優化審批登記流程、培育教育新業態、落實稅費優惠、保障師生權益和培育優質資源等機制。
    三、亮點和特色
    一是健全綜合監管機制。全面加強黨建,健全立德樹人機制,規范合作辦學、分類收費、資產監管和招生入學,建立基層教育綜合執法機制,健全懲治和退出機制,促進教育治理體系和治理能力現代化。如建立利益關聯方交易信息披露制度,關聯交易應遵循公開、公平、公允和及時披露原則,不得損害國家、學校和師生權益等。民辦學校連續兩年年檢不合格或未參加年檢的,應停止招生,按程序注銷登記。存在違法違規行為的,應立即整改。違規情節嚴重的,暫停招生或削減招生名額;違法情節嚴重的,應停止招生、依法吊銷辦學許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    二是鼓勵民間投資舉辦教育。拓寬辦學籌資渠道,落實稅費優惠政策,實行差別化用地和分類收費政策。如舉辦者將不動產登記到民辦學校名下的,免征房產稅、城鎮土地使用稅、證照工本費和登記費;民辦學校承受土地、房屋權益用于教學的,依法免征契稅。又如非營利性民辦學校經主管部門批準可使用公共管理與公共服務用地,按規定公示后僅有一個意向用地者的可按行政劃撥方式或協議出讓方式供地。在符合區域規劃和安全環保要求的前提下,經屬地政府批準并報主管部門備案后,可利用非住宅空閑房屋用于民辦教育的宗地和建筑并免收土地用途價差等。
    三是深化“放管服”改革。簡政放權,著力破除制約發展的體制機制障礙,改善營商環境,培育教育新業態,實施包容審慎有效監管,帶動教育培訓產業集群轉型提質。如全面實施負面清單制度、容缺受理、并聯審批,探索告知承諾審批;同一區(縣)域內批準辦學的教學點免登記、跨區(縣)域的營利性連鎖培訓機構教學點免登記;適度放開宗地和建筑用途限制;支持民辦學校引進高素質人才,培育民辦教育優質品牌等。
    解讀機構:成都市教育局、成都市澳門金沙app官網和社會保障局
    解 讀 人:曾  晶、楊  建
    聯系電話:61881669、61888218

(點擊查閱原文)

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